发展改革委副主任欧新黔就我国中小企业发展答问

中小企业是促进国民经济发展的一支重要而活跃的力量。中小企业不仅在解决就业问题上发挥着不可替代的作用，而且以其富有生机的创新活力，为经济增长提供了重要的动力。为贯彻《中小企业促进法》，2003—2005年，在国家发展改革委、财政部的大力支持和指导下，作为“国家中小企业银河培训工程”的重要组成部分，中国中小企业国际合作协会、国家发改委中小企业对外合作协调中心成功开办了“中国中小企业大讲堂”，就中小企业发展中的问题进行探讨。记者对国家发展改革委副主任欧新黔就此进行了专访。

记者：我国中小企业发展处于怎样的状况？当前制约中小企业发展的主要因素是什么？

欧新黔：目前，我国中小企业数量已占全国企业总数的99.6%，创造的最终产品和服务占国民生产总值的58.5%，提供城镇新增就业岗位的比例占75%。随着经济全球化趋势的不断增强和我国加入世界贸易组织后国内外两个市场的进一步融合，能否抓住本世纪头20年这个重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标，大力推进各类企业特别是广大中小企业的健康快速发展，显得尤为重要。

我们也应该清醒地看到，当前依然存在一些制约我国中小企业发展的因素。小企业在获取信息、技术、人才、资金和市场等生产经营要素方面的能力还较弱，需要得到政府的扶持和社会各方面的大力支持。中小企业的社会化服务体系尚不健全，也不利于中小企业的快速发展。

记者：国家对中小企业的发展有哪些扶持政策？

欧新黔：为推动中小企业和非公有制经济的发展，我国政府先后颁布了《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，形成了以《中小企业促进法》为核心，相关配套文件为支撑的促进中小企业和非公有制经济发展的法律、法规和政策框架体系，为中小企业提供良好外部环境打下了基础，将扶持和促进中小企业发展上升到法律高度。在资金支持方面，《中小企业促进法》规定，在中央财政预算内设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金；在信用担保方面，积极促进担保机构的建设，对部分试点机构免3年的营业税；在社会服务方面，把建立中小企业社会化服务体系作为重点，组织社会各方面资源，形成多形式、多层次、全方位的中小企业服务网络；在技术支持方面，选择青岛、合肥等城市，结合科技体制改革，建立以城市为依托的为中小企业技术创新服务的区域性、专业性技术中心，同时建立和完善各类技术创新服务机构，使中小企业的发展有了法律保障。

记者：国家为什么重视中小企业培训工作？国家在提升中小企业管理者素质方面有哪些举措？

欧新黔：中小企业是市场经济的主体力量之一。在市场竞争日益激烈的今天，企业的兴衰越来越依靠其员工，尤其是管理和技术骨干人员的主动精神和创新性。目前，中小企业的发展与人力资源的匮乏之间的矛盾非常突出。中小企业由于规模小、实力差，中小企业人员素质普遍偏低，造成中小企业管理方式和手段落后，管理制度不健全，经营者战略意识薄弱，对企业发展缺乏整体和长远的规划，技术创新能力不强，严重制约了中小企业的健康发展。

为贯彻落实《中小企业促进法》和《若干意见》，全面提高中小企业经营管理者素质，帮助中小企业解决市场、融资、人才等诸多迫切需要解决的实际问题。在财政资金的支持下，国家发展改革委于2003年开始实施“国家中小企业银河培训工程”，中国中小企业国际合作协会开设了“中国中小企业大讲堂”。其主要思路是，加大公共财政对中小企业的扶持力度，由政府搭建平台，充分发挥市场配置资源的基础性作用，组织协调社会培训机构，对万家中小企业进行免费培训。把培养、输送专业人才作为提升中小企业技术水平、增强自主创新能力、加速科研成果产业化进程的重要服务内容，组织、引导各类中介培训机构，针对中小企业的人才需求，开发培训教材，提供灵活的培训服务。

记者：“中国中小企业大讲堂”有哪些内容？在社会众多培训中有什么特色？效果如何？

欧新黔：培训内容主要由三部分构成：一是围绕国家有关中小企业发展的法律法规、方针政策进行重点讲解；二是围绕中小企业发展过程中的热点、难点问题进行专题演讲；三是围绕中小企业日常管理工作进行系统的工商管理基础知识培训和管理能力训练。具体分为若干培训模块，各地根据当地中小企业的实际情况进行选择。演讲内容既有理论知识，又具有可操作的实战经验。授课采用老师讲授为主，学生现场交流互动为辅的方式，同时引入情景案例教学、实地参观等做法。讲堂在实际运作中强调了以下一些做法：一是名师名家；二是注重实效；三是形式多样；四是培育品牌。不但发挥了公共财政的引导作用，而且为形成科学的培训服务体系打下了坚实的基础。三年来，讲堂与地方政府有关部门、中小企业服务机构和组织间形成相互配合的培训网络，截止到2005年底，讲堂在全国41个城市举办了80余期各类培训班，免费培训了两万余名中小企业经营管理者和专业技术人员，受到了企业和地方政府的欢迎。

记者：您对讲堂办好这个专栏有什么希望和要求？

欧新黔：2006年，讲堂要在政府有关部门指导下继续依托“银河培训工程”，与各级中小企业主管部门和各类社会服务机构合作，大力实施中小企业人才战略，以迅速提高各类中小企业从业人员的综合素质，培训提升中介组织的服务能力和水平，促进中小企业提升市场竞争力，为繁荣经济，实现经济社会快速、协调和可持续发展做出贡献。

这个专栏开办得非常好，非常及时。通过这个栏目，大家可以针对中小企业当前出现的热点、难点问题展开讨论，引起更多读者对中小企业的了解和关注。同时可以更好地利用全国优势培训资源，使更多的中小企业受益。（记者 欧阳梦云）

2006年04月20日　　 来源：经济日报