山区金融机构支持县域经济建设要抓住四个重点

　　一是疏通货币政策传导渠道，保证信贷政策的连续性和有效性。继续加大窗口指导，充分发挥央行制定实施信贷政策的重要职能，引导金融部门增加有效信贷投入。改革商业银行信贷管理模式。建议商业银行的上级行要给予各分支机构相应的贷款审批权，广泛推行综合授信制度，有效地解决贷款审批和决策过程相互脱节的问题；农村信用社联社要调整工作思路，除做好支持“三农”的金融服务工作外，还要承担起支持县域经济建设的重任，履行国家货币政策在经济欠发达地区传导主渠道的职能。

　　二是整合县域金融机构，合理布局农村金融体系，改善金融服务环境。让农业发展银行行使扶贫贴息贷款的职能。全面组织实施扶贫贴息贷款业务，改进工作方法，使国家的优惠政策在欠发达地区尽可能落到实处；将农村信用社政策性业务和经营性业务分开。长期以来，农村信用社虽然没有明确划分政策性业务和经营性业务范围，但事实上已经承担了许多政策性业务，而且没有享受到任何补贴和优惠政策，所以应该尽快将政策性业务从经营性业务中分离出来。属于政策性业务仍由农村信用社代理，但应该享受按规定享受到的相关补贴和优惠政策，切实减轻农村信用社负担。属于经营性业务，国家也应该出台扶持政策，如剥离不良资产、减免相关税收等，确保农村信用社体制改革的顺利实施。农村信用社要合理布局城乡机构网点，应对已撤掉法人社的乡镇所在地重新恢复信用分社机构，充分利用现有固定资产和无形资源，开拓适合山区特点的信贷产品，切实解决好农民贷款难、存款难的问题。对重新恢复的信用分社，建议以经营政策性业务为主，兼顾经营性业务。同时，为了有效解决新恢复信用分社经营亏损问题，建议税务、工商等相关部门减免税费，创造良好宽松的外部环境。尽快改变邮政邮储资金管理使用办法。针对欠发达地区县域资金瓶颈壁垒问题，建议对没有成立储蓄银行的山区县，可以将邮政储蓄资金比照商业化运作模式就地“批发”给农村信用社，增强农村信用社资金势

　　三是盯住经济济增长点，加大对经济增长点的支持力度。以农业标准化为支点，围绕农业增效、农民增收、农村稳定，加快推进农业产业化。抓住国家启动农村市场拉动经济增长的有利时机，扶持农业产业化龙头企业，提高农副产品深加工程度，带动更多农户发展；以深化国有企业改革，建立现代企业制度为主线，构建县域经济的支柱。立足地方特色，把国有企业改革同发展非国有经济，调整和完善所有制结构结合起来。支持、鼓励和引导私营、个体企业尤其是科技型中小企业健康发展，督促和引导企业加强内部经营管理，提高市场适应能力，增强企业实力，努力培育欠发达县域新的经济增长点。

　　四是加速金融创新和金融新产品的推广应用。要加大市场营销和金融创新力度，完善授信制度，在防范风险的前提下，适当简化贷款手续，缩短审批时间。灵活地运用多种金融产品为县域经济建设提供全方位的金融服务。

　　来源：人行湖北郧西支行 陈信国 2006年6月21日
　　编辑：中国中小商业企业协会信息部