十二届全国政协副主席马培华在2021全国中小商贸流通企业服务节上的讲话

同志们、朋友们：

大家上午好！在这春和景明的美好时节，由中国中小商业企业协会主办的2021全国中小商贸流通企业服务节正式拉开帷幕，我对此表示热烈的祝贺。

中小商业企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，是保持经济发展，促进就业、改善民生和维护社会和谐稳定的重要保障。但也毋庸讳言，长期以来中小商业企业也面临着创新能力不足、权益保护不够、市场地位较弱、融资难融资贵等的问题，特别是在当前疫情冲击和全球产业链供应链格局深刻调整的影响下，更加需要加强公共服务，助力中小商业企业渡过难关。习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上明确提出，要完善现代商贸流通体系。我欣喜的看到，中国中小商业企业协会认真学习总书记重要讲话精神，扎实筹备召开服务节，希冀整合各方资源，及时反映中小商业企业发展的难点、痛点和堵点问题，提出政策建议。希望此次服务节能够发挥引导和辐射作用，带动各类服务机构提供优质服务，不断提升公共服务能力和水平，帮助广大中小商业企业持续提升创新能力和专业化水平。

下面，我想就支持中小企业发展，谈几点意见，与大家共同探讨。

一是要加快构建新发展格局。党的十九届五中全会提出：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这正是我们党在科学分析当前国际国内经济形势的基础上，遵循大国经济发展规律做出的战略选择。我们要深刻把握新发展格局的基本内涵和重大意义，切实把新发展理念落实到位，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，使新发展格局的构建朝着正确方向进行。要充分利用贸易便利化的有利条件，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，充分利用国内国际两个市场、两种资源，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。国内国际双循环不偏废其一，中小企业才能健康发展、做强做优。

二是要切实畅通国内大循环。当前，国内为主体的大循环已经形成，我们的产业链、供应链、服务链是畅通的。但是，市场经济是以需求为起点的，消费创造供给，要更加注重需求侧管理。要立足扩大内需战略基点，激发消费潜力，建设现代商贸流通体系，打通内循环堵点，形成需求牵引供给，供给创造需求的更高水平的动态平衡，提升国民经济的整体效能。中小企业在发展中尤其要注重提升传统消费能级，加快培育新型消费，搭建消费升级平台，优化流通网络布局，培育现代商贸流通体系。

三是要提升产业链供应链现代化水平。构建新发展格局的关键是要有一个稳定的、自主可控的产业链、供应链。要做好“六稳”、支撑“六保”，大力培育一批长期专注细分市场、创新实力较强、市场占有率高、配套能力突出的“专精特新”中小企业，关注产业链供应链的关键节点，提升产业链供应链现代化水平。“十四五”期间，中央财政将通过资金引导，进一步带动地方加大“专精特新”中小企业培育力度，强化政策措施精准性，做强梯度培育优质企业的关键环节。

四是要在共性应用技术方面加大行业技术供给。“专精特新”中小企业创新能力较强，但也面临应用技术供给不足、基础研究缺乏支撑、独立研发实力不够等问题。要培育一批应用技术导向的新型研发机构；支持以企业为主体，与高校、科研院所开展产学研协同创新，突出市场导向。

五是要发挥企业在科技创新中的主体作用。企业是科技发展的重要载体，要鼓励企业进一步加大研发投入，将研发作为基础性发展战略。政府也要加大力度，探索构建多元化科技投入体系，促进大中小融通，进一步出台促进科技成果转移转化的政策，推进科技创新。要充分发挥央企、国有资本等领军企业在科技创新中的主体带动作用，通过基金投资、创新平台等多种方式，带动中小企业融入大企业产业链，在大企业的支持和辅导下实现技术创新。

六是在强化税收、金融等普惠性政策支持。要进一步优化财税政策，在中小企业发展专项资金中设立中小企业“专精特新”发展专项；研究实施“技术开发准备金”制度；扩大研发费用加计扣除政策扶持范围。不断拓宽直接融资渠道，建立健全以科技创新为引领的多层次资本市场，引导社会风险资金加大对企业支持。发展完善科技金融，推动银行机构开展“专精特新”专项融资服务，提供低成本、中长期贷款，形成科技创新与创业投资资金、银行贷款、融资担保、科技保险等各种金融方式深度结合的模式和机制，为科技型中小企业营造良好的投融资环境。

同志们，朋友们：

当前，中小企业经济运行稳步向好，生产指标、效益都在逐步好转，企业信心逐步恢复。展望未来的五年，“十四五”规划所带来的市场需求的消费升级，将使我国成为世界上最大的消费市场。“潮平两岸阔，风正一帆悬”，宏伟蓝图已然绘就，宏观政策也将继续保持积极支持力度，广大中小企业必将迎来美好发展的明天。

祝愿此次服务节系列活动取得圆满成功！

谢谢大家！