中国淘汰约1亿吨落后炼铁能力 河北山西成重点

　　摘要：根据规划，"十一五"期间，中国将淘汰约1亿吨落后炼铁生产能力。资料显示，这1亿吨落后产能主要集中于华北和华东地区，华北和华东落后的炼铁能力分别占全国的60%和21%，落后炼钢能力分别占全国的36.5%和23.3%，华东落后的小电炉能力占全国的48%。那些负债高、无长期合同、没有稳定市场、工艺落后的钢铁企业，可能面临政策性破产。

　　日前，国家发改委公布了针对钢铁工业产能过剩的新一轮调控目标。据悉，"十一五"期间，中国将淘汰约1亿吨落后炼铁生产能力，2007年前淘汰5500万吨落后炼钢能力。其中，河北、山西等省将是此次淘汰的重点区域。

　　目前，我国的钢铁产能严重过剩，供需矛盾十分突出。有关资料显示，到2005年底，我国炼钢能力已达4.7亿吨，在建能力0.7亿吨、拟建能力0.8亿吨，如果全部建成，届时我国炼钢产能将突破6亿吨。而2005年钢铁消费量在3.5亿吨左右，即使考虑到未来钢材需求的增长，供求也是严重失衡的。但是在市场已经过剩的情况下，不少企业仍在违规盲目上新项目，2003年以后新增的炼钢产能中，经国家发改委、环保总局、国土资源部核准的项目产能不足全部新增产能的20%，绝大部分产能未经核准、环评和科学论证。

　　虽然我国的炼钢能力已经相当高，但是低水平产能占相当比重。在2004年末形成的4.2亿吨钢产能中，落后的300立方米及以下的小高炉能力约1亿吨，20吨及以下的小转炉和小电炉能力5500万吨，分别占总能力的27%和13.1%。这部分落后产能，规模小、效率低、污染重、无综合利用设施，单位能耗通常要比大型设备高出10%至15%，物耗高出7%至10%，二氧化硫排放量高3倍以上，粉尘、煤气超标排放，对周边生态环境构成严重威胁。

　　国家发改委的有关负责人表示，控制钢铁工业总产量、淘汰落后产能和加快结构调整将成为当前和今后一个时期中国钢铁工业发展的重要任务，也是中国转变经济增长方式、实现单位国内生产总值能耗下降20%的重要举措。为此，将加快推动钢铁企业的兼并重组，使产业集中度有所提高，形成2－3个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的大型钢铁企业集团，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国的比例达到50%以上。

　　目前，国内落后炼铁和炼钢生产能力主要集中在华北和华东地区，华北和华东落后的炼铁能力分别占全国的60%和21%，落后炼钢能力分别占全国的36.5%和23.3%，华东落后的小电炉能力占全国的48%。

　　华北地区落后的炼铁产能主要分布在河北、山西两省，这两省将是淘汰的重点区域。据了解，目前，这两省高炉有效容积全部为300立方米及以下企业共计248家，占全国同类企业的68.7%，两省落后炼铁能力合计4540万吨，占全国落后炼铁能力的64.8%。

　　淘汰落后任务较重的河北省、山西省以及河南省等一些地方政府就开始着手制定淘汰落后的计划和措施。目前，河北省已完成了对全省钢铁企业工商注册调查、取水许可及水资源费、产品质量、环保、安全生产、用地情况等专项检查；成立了落后钢铁生产能力专家鉴定委员会，研究制定了鉴定程序，以加快淘汰落后能力的步伐。截至5月底，河北省已淘汰200立方米以下高炉21座、炼铁能力350万吨，淘汰20吨以下转炉12座、炼钢能力260万吨。

　　银联信评述：
　　一般来说，被淘汰的落后产能都是已经完成了设备折旧的，理应不会对银行产生影响。然而，从调查数据来看，在2004年末形成的4.2亿吨钢产能中，落后的300立方米及以下的小高炉能力约1亿吨，20吨及以下的小转炉和小电炉能力5500万吨，分别占总能力的27%和13.1%。由于落后产能比较集中，估计部分中小企业会面临政策性破产。
　　政策性破产所形成的坏帐将侵蚀国有银行的利润，对于已经完成股份制改革，甚至已经上市的国有银行来说，都是一种很大压力。虽然国家将对政策性破产形成的坏账将进行核销，这部分核销的资金来源于银行利润或者贷款拨备，因此大规模的政策性破产必然将冲减银行业的利润。

　　来源：中财网 2006年07月05日
　　编辑：中国中小商业企业协会信息部