北京：发改委披露金融业发展规划　十个方面推动金融业发展

　　8月14日上午，市发展改革委组织举办了我市金融业发展规划信息披露会。市发展改革委财政金融处处长谢建华向媒体介绍了我市金融业专项规划情况。市发展改革委规划处副处长郭庆山出席披露会，披露会由市发展改革委公共信息处副处长尉高师主持。

　　一、金融业在我市的地位

　　金融业在我市经济中占有举足轻重的地位，根据2005年全国经济普查数据，我市金融资产总量已经达到14.1万亿元，占我市资产总额21.6万亿元的65.28%。
　　“十五”期间我市金融业增加值年均增长10.6%，2005年我市金融业增加值为793亿元，占我市地区生产总值的11.64%，占第三产业增加值的17.2%。2006年上半年，我市实现地区生产总值3538亿元，其中，金融业增加值达到460.4亿元，占地区生产总值的13.01%，占第三产业增加值的比重为18.16%。
　　金融业是我市第三产业的主要利润增长点，2005年末，我市金融业实现利润达636.65亿元，占全市规模以上第三产业实现利润的23.61%。
　　金融业税收占我市税收总额较大比重，2005年，我市金融业完成税收517.14亿元，占全市税收总额的19.94%。2006年上半年，我市金融业完成税收681.7亿元，其中国税完成640.3亿元，地税完成41.4亿元，金融业完成税收占我市完成税收总额的32.86%。

　　二、我市金融业发展现状

　　(一)金融组织体系
　　我市金融组织体系较为健全。截至2005年末，驻京银行业金融机构共计161家，其中具有独立法人资格的22家。共有保险公司44家，其中产险公司14家，寿险公司28家，外资再保险分公司2家，政策性保险公司营业部1家，保险专业中介法人机构227家，兼业代理机构5800多家。共有证券公司总公司14家，分公司2家，证券营业部171家，证券服务部14家，证券投资基金管理公司10家，管理证券投资基金42只；期货经纪公司20家，期货营业部26家。

　　(二)金融市场发展
　　银行信贷市场规模增长较快。截至2005年末，驻京金融机构本外币各项存款余额达28970亿元，比“九五”期末增长了1.53倍，金融机构本外币各项贷款余额15336亿元，比“九五”期末增长了1.42倍。
　　股票和债券市场稳步发展。我市上市公司由“九五”末期的65家增加到2005年末的116家，截至2005年末累计上市融资3331亿元，比“九五”末期增加了2374亿元；2005年在京企业当年共发行企业债券340亿元，截至2005年末地方企业累计发行企业债券110亿元，比“九五”末期增加85亿元。短期融资券发行量较大，2005年在京企业短期融资券发行量达到834亿元，推动直接融资比例显著上升。
　　保险市场发展较快。2005年我市累计实现保费收入497.8亿元，比“九五”末期增长了4.3倍，年均增长37.7%。其中，财产险市场保费收入67.1亿元，人身险市场保费收入430.7亿元，分别较“九五”末期增长了1.1倍和5.8倍。保险深度达到7.4%，保险密度3293元，均远高于全国平均水平。

　　(三)对外开放情况
　　我市金融业对外开放取得积极进展。2004年12月1日北京对外资银行开放人民币业务。截至2005年12月末，共有10家外资银行北京分行正式开办了人民币业务。外资金融机构在京数量继续增加，种类趋于多元。截至2005年底，我市共有外资银行分行25家，支行4家，外资银行类代表处78家，在京外商独资和中外合资保险公司达到17家。
　　外资金融机构在京业务量也达到了一定规模。截至2005年末，外资银行北京分行的营运资金规模达到7.28亿美元，吸收存款20.96亿美元，发放贷款41.99亿美元。2005年底外资保险机构保费收入达到29.3亿元，市场份额达到9.6%。

　　三、我市发展金融业的优势和挑战
　　我市发展金融业具有明显的优势。我市是全国资金清算中心，金融研发中心，金融政策制定和金融信息发布中心。我市云集了中央银行和全国三大金融监管机构、四大国有银行总行、四大资产管理公司总部和四大全国性保险公司总部，也是人才高度聚集之地，全国80%以上的银行、保险、证券、基金公司都将其业务总部和研发中心设在我市。奥运经济也为我市金融业发展创造了新的商机，我市金融业正面临难得的发展机遇。此外，我市和全国经济正呈现加快增长的态势，为我市金融业的发展提供了有利条件。
　　现阶段我国经济增长方式处于加速转型时期，结构调整步伐加快，投融资需求日益多样化，对我市金融业发展提出了更高要求。同时，金融体制改革将进一步深化，金融国际化进程大大加快，金融业结构将进入快速变革时期，这些变化都为我市金融业的创新发展提出了新的要求。随着我国金融市场进一步开放，我市金融企业将面临更加激烈的市场竞争。
　　当前区域经济发展正呈现新的局面，国内金融资源在区域金融中心之间的流动和配置加快。在国家有关政策的支持下，天津滨海新区正积极进行金融改革和创新，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面正进行重大改革。上海目前已经形成了外汇市场、证券市场、期货市场等具有全国影响力的金融市场，浦东新区正努力推进建设国际金融和国际贸易中心的改革。央行上海总部的设立，更扩大了上海金融市场对国内金融业乃至亚太地区金融的整体影响力。在这种情况下，我市金融业发展将面临更大的区域间竞争压力。

　　四、发展目标
　　“十一五”期间，我市金融发展的总体目标是：不断优化首都金融发展环境，构建功能丰富、竞争有序、监管有力的多层次金融市场体系，推进金融产品和服务创新。吸引国内外银行、证券、保险、信托、基金等各类金融机构落户京城。着力推动产权交易和风险资我市场发展。发挥金融资源的集聚和辐射效应，扩大区域金融交流与合作。

　　五、发展措施
　　“十一五”时期，我市将着重从以下十个方面推动金融业发展：
　　一是积极发挥政府的推动作用，努力打造和谐的金融生态环境。继续贯彻落实《关于促进首都金融产业发展的意见》，进一步优化管理和服务环境；发挥金融街、中央商务区、中关村西区三大城市功能区在促进金融业发展方面的带动作用，加强各功能区硬件建设，提升三大功能区的管理和服务水平；完善信用法规体系，加快社会信用体系建设。
　　二是大力推动多层次金融市场体系建设。积极发展贷款二级交易市场，推动区域性保险中心市场和再保险市场的建设和发展。积极争取发展债券柜台交易市场和股票场外交易市场，逐步发展培育金融衍生品市场。深度参与全国金融产业链的构建和专业化分工合作，扩大股票融资比重，推动市属企业发行短期融资券和中长期企业债券，促进直接融资市场加快发展。
　　三是努力推进金融产品和服务创新。加快多元化金融产品的研发，推进银行中间业务发展。稳步推进资产证券化业务发展。积极开拓和发展责任保险、信用保险、健康保险等险种，大力推进保险创新。积极发展各种形式的基金，拓宽投资渠道，大力培育机构投资者。
　　四是推动符合我市特点的自我市场建设。大力发展产权交易中介服务，推动和支持产权交易业务创新，推动我市产权交易市场发展成为全国性产权交易中心市场。努力营造适宜创业投资发展的法律、政策和服务环境，大力培育和发展创业资我市场。推动产业投资基金的建立和发展，加快首都经济结构调整和产业升级步伐。
　　五是积极发展各类金融机构和与金融业务密切相关的中介机构，健全金融组织体系。积极扶持各类在京金融机构做大做强，建立和发展与金融核心业务密切相关的其它中介组织。探索建立专门针对中小企业的中小金融机构。
　　六是加强金融基础设施建设，提高金融监管水平。推动跨行支付清算系统建设，完善同城票据清分系统建设，扩大区域票据交换的覆盖范围，实现区域内各地区支付清算系统的联网运行。健全金融企业信用管理制度，推动信用信息在金融系统内的加速流动和适度共享。健全完善金融协调监管机制，加强对高风险金融机构和具有系统性影响的金融机构的动态监测，切实提高金融监管水平。
　　七是加强农村金融工作，推动社会主义新农村建设。引导金融机构加大对社会主义新农村建设的支持力度，对郊区和农村重点发展产业、行业和项目给予积极的信贷支持。推动和支持北京农村商业银行的发展，使其充分发挥农村金融主力军作用。积极培育和发展农村保险市场，建立政策性保险和商业性保险相结合的农业保险制度。
　　八是大力推动银行卡的应用发展。加强对银行卡工作的统筹规划和指导，继续巩固和完善受理市场建设，逐步推进银行卡业务的对外开放。提高银行卡联网通用技术与服务水平，推进银行卡品种创新。
　　九是积极支持地方金融企业发展。适时推进地方金融企业的资产重组和改组改造。支持地方商业银行通过改制上市、增资扩股、发行次级债券等方式增加自有资本。完善地方金融企业的法人治理结构。鼓励地方金融企业在创新中加快发展，支持地方金融企业实施“走出去”战略。
　　十是推动奥运经济与金融经济的融合发展。积极创造条件，为金融企业开拓奥运业务提供支持，实现奥运会成功举办和加快金融经济发展的双赢。支持保险公司开展针对奥运会筹办和举办过程中各种意外事故的保险产品和服务模式，加快产品和服务创新，促进自身发展。

　　来源：北京市发展与改革委员会网站2006-08-14
　　编辑：中国中小商业企业协会信息部