江苏：省农信社千亿贷款助推中小企业

　　近年来，江苏省农村信用社在立足“三农”、优先满足农户和农业经济信贷资金需求的前提下，把支持中小企业发展、解决中小企业“贷款难”问题作为深化服务“三农”领域和促进县域经济快速发展的一项重要举措来抓，做到农村中小企业合理的信贷需求优先满足，农村中小企业所需要的金融及信息服务优先提供，为农村中小企业服务的信贷人力资源优先保证，切实加大有效信贷投入，充分满足中小企业合理信贷需求。

　　为不断适应国家宏观调控、县域经济运行机制和增长方式变化后出现的新形势，准确判断全省中小企业发展的新情况、新特点，江苏全省农村信用社积极深化自身体制改革，切实转变工作思路、工作作风和内部经营机制，持续加大对中小企业的有效信贷投入，切实加强和改进农村金融服务。

　　为充分发挥行业指导和引导作用，他们认真研究制定全省农村信用社支持小企业发展的具体措施，及时出台中小企业贷款业务管理办法、业务操作规程和业绩考核办法等规章制度，并根据不同贷款业务品种和方式制订相应的操作标准与要求，使中小企业贷款业务操作有章可循。

　　为增强各地农村信用社的自主权，省联社按照“责、权、利”相结合和一级对一级负责的原则，积极推行扁平化管理模式，缩短管理链条，精简管理层次，扩大授权授信范围和额度。积极推行利率风险定价机制，根据中小企业贷款的风险水平、筹资成本、贷款目标收益、资本回报要求等因素分析确定贷款利率，对不同借款人实行差别利率，并根据风险变化情况及时调整利率差别。同时积极利用计算机技术和数量分析模型完善客户信息系统，尝试建立小企业独立核算机制，对小企业贷款业务进行分账管理，单独考核其成本和收益，并以此为依据合理调整市场营销策略和人力、物力、财力等资源分配。高邮农联社通过调整信贷政策，建立小企业经济档案，创新贷款业务流程，至今年7月末，向112户小企业发放贷款2884万元，余额达9663万元。

　　在省联社的指导下，全省农村信用社严格按照国家宏观调控和产业政策的要求，大力支持符合产业政策、有一定科技含量、有良好产业发展前景、发展潜力较大的中小企业发展,重点支持科技型、劳动密集型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型和社区服务型等中小企业,并引导中小企业进行技术改造。

　　仪征农合行近年来累计发放农业龙头企业贷款近亿元，惠及农户1.9万户，使当地3万多农民离土不离乡进厂就业，人均年收入在7000元以上。

　　全省农村信用社根据所处地区中小企业发展的不同情况，实行因地制宜，区别对待，合理进行市场定位，制定适应市场特点的信贷营销策略，细分信贷市场，根据中小企业所处行业、发展阶段、产权组织形式、业主管理能力和地方经济区划以及资金需求特点合理选择贷款介入时机，与其他银行类金融机构形成差别化竞争，在差别化竞争中形成自己的经营优势。吴江农商行几年来充分发挥自身优势，为1100多家民营中小企业提供信贷支持，促进了中小企业的不断壮大，目前，该行支持的民营企业中资产规模在1500万元左右的已有700家。

　　在全省农村信用社的鼎力支持下，以粮食、棉花、油料、蚕茧、蔬菜、水果、木材、药材等为原料的农村中小加工企业，充分开发利用本地资源，实现了农副产品的就地转化，有效提高了农副产品的增加值。泗阳农联社投入5030万元支持全县推广意杨种植和加工，使该县成为全国县级最大的意杨科研基地、良种繁育基地、原木生产加工基地和产品集散基地。盱眙农合行管镇支行为350多个粮食加工大户解决流动资金贷款7800万元，不仅有效促进了农产品的就地转化增值，而且还解决了500个农村剩余劳动力的转移。武进农商行300万元以下的中小企业贷款户达1.2万户，贷款余额达38.1亿元，占贷款总额的39%。

　　截至9月，全省农村信用社中小企业贷款余额为1045亿元，较年初增加220亿元，增长14.7%。有7万多户中小企业得到了农村信用社的信贷支持。


　　来源：《国际金融报》 忆寒 唐亮 2006-10-20 第07版
　　编辑：中国中小商业企业协会信息部