发改委中小企业司司长：发挥行业协会积极作用

　　王远枝司长在首届中小企业安全与发展高层论坛上说，中小企业的成长，离不开安全的生产环境，要推动中小企业成长工程，就要高度重视企业的安全生产工作，这符合广大人民的根本利益，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。广大中小企业发展一定要树立科学的发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，着力转变企业增长方式，着力提高企业自主创新能力，着力完善企业发展的外部环境，全面提高中小企业整体素质和市场竞争力。近几年来，在国家安全生产总局的安排部署下，各级政府在中小企业安全生产方面做了大量工作，取得了明显的成效，促进了安全生产形势的稳定好转。同时，在工作中也取得了促进中小企业安全生产的新鲜经验。对于取得的成绩，我们要充分肯定。同时，我们要清醒地看到，中小企业安全生产面临的形势还是相当严峻的。伤亡事故多发，非法违法生产问题尚未解决，劳动保护薄弱，职业危害比较严重。我们在总结经验的基础上，从中小企业实际出发，积极探索中小企业在新的发展阶段中加强安全生产的方法途径。

　　一是要提高认识。在新形势下中小企业安全发展、科学发展是一项事关全局、具有战略意义的重要任务。我们要站在全局高度，充分认识促进中小企业持续健康发展以及实施中小企业成长工程的重要性、紧迫性，把促进中小企业安全发展与树立和落实科学发展观有机结合起来，与扩大就业、建立和谐社会结合起来，与实现经济社会发展的战略目标结合起来。要把安全生产作为落实科学发展观、落实党的十六届五中全会、六中全会精神，坚持以人为本，保障职工的生命安全和身体健康，构建社会主义和谐社会的一项重要任务。也是中小企业自身提高素质，实现又快又好发展的迫切需要。中小企业在发展过程中，要把职工的生命安全和身体健康放在第一位。以人为本首先要以人的生命为本。在中小企业就业的所有职工，其珍贵的生命要受到国家安全生产法律的保护。极少数业主以牺牲员工的生命健康为代价来牟取经济利益的恶劣行径，是国家法律不能允许的。

　　二是要加强领导。要把中小企业安全生产工作列入重要议事日程，结合实施“十一五”规划和中小企业成长工程，根据本地区的实际情况，制定促进本地区中小企业安全发展的具体措施，加强工作指导。要把安全生产、安全发展纳入成长工程的重要目标和内容。坚持指导，规范管理。要预防为主，标本兼治，认真治理安全隐患，有效防范伤亡事故，坚决遏制重特大事故。继续抓好高危行业整顿关闭工作，淘汰落后生产力。推进中小企业安全生产，确保各项工作落到实处，实现中小企业又快又好发展。

　　三是要创新方法。中小企业量大面广，工作的政策性很强，要适应形势的发展变化和政府职能转变的需要，创造性的开展工作，不断强化服务意识，创新工作方式，完善服务手段，提高服务水平。

　　四是要切实发挥企业主体作用。实施成长工程的主体是广大中小企业，安全生产的主体也是中小企业。各地要把安全生产作为重要内容纳入成长工程，所有中小企业都要制定本企业的安全生产规划，明确安全生产的目标和保障措施，加大安全生产投入，落实企业主体责任制，加强中小企业安全生产管理基础。中小企业安全生产关系重大，要根据市场需要，积极调整结构，加快技术进步，强化内部管理，规范经营行为，努力实现企业增长方式的转变。

　　五是要发挥行业协会的积极作用。要建立健全中小企业社会化服务体系，积极整合社会资源，发挥商会、协会等社会中介组织的服务功能。要鼓励、支持社会中介组织作为政府与企业之间的桥梁与纽带，了解企业安全发展需求，为中小企业提供技术服务和管理咨询。

　　六是要积极营造舆论氛围。要大力宣传党和国家促进中小企业安全生产的方针政策和法律法规，宣传中小企业安全生产的重要性和紧迫性，宣传中小企业在建设中国特色社会主义中的重要地位和作用，推广安全生产先进经验，表彰先进典型。各地区和各部门要及时总结推广实施成长工程、加强安全生产的典型经验和好的做法。

　　中小企业安全生产关系到改革发展和稳定的大局。十一五期间，中小企业发展工作面临新形势和新任务，我们要认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，振奋精神，开拓进取，加强安全生产，扎实推进中小企业成长工程，不断开创中小企业发展的新局面，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家做出应有的贡献！


　　来源：中国中小企业信息网2006年10月26日
　　编辑：中国中小商业企业协会信息部