发改委：巡视员在河北省产业集群工作调度会上的讲话

　　国家发改委中小企业司副巡视员 郑昕2006年11月15日

同志们：

　　大家下午好！

　　十分高兴参加河北省中小企业局召开的“全省产业集群工作调度会”。感谢你们为我提供的这次学习、调研、了解情况的机会。通过参观和同志们的发言，使自己了解了一些你们在依托产业集群搭建公共技术服务平台，促进中小企业技术创新发展方面所做的工作，取得的经验和存在的问题。王雅君副局长就进一步做好产业集群工作，做了具体的安排，听了以后很受启发。这次会议安排紧凑、内容丰富、重点突出，针对性强，是一个务实，解决问题的会议。

　　根据会议的安排，交给我的任务是，就建立公共技术服务平台问题，介绍一下情况。接到这个任务后，收集了浙江、上海、河南、江苏关于建立公共技术服务平台的情况，包括河北局张江乐处长的一份讲话。应当讲，依托产业集群和集聚区支持和建立一些技术平台，重点解决中小企业发展中的共性和关键问题，是近几年各地中小企业发展的成功经验。虽然各地发展情况不一样，但就这一点还是达到共识的。认真总结各地好的做法和经验，对于指导中小企业发展有重要意义。为了做好中小企业公共技术服务平台这项工作，中小企业司从2003年就着手准备，并在全国范围内展开调查。目前我们正在研究制定促进中小企业技术创新政策，其中支持建设一批中小企业公共技术服务平台是一个切入点和抓手，就是要通过公共技术服务平台建设，解决中小企业共性和关键技术问题，促进企业总体技术水平的提高。基于以上的想法，我想就增强自主创新能力，促进中小企业发展这个主题，介绍一些情况。

　　一、中小企业处于最好的历史发展阶段

　　在这里我结合着自己的工作体会对中小企业的发展现状谈两个认识。一是中小企业发展处于最好的历史发展阶段；二是中小企业发展处于的关键发展阶段，即由数量发展转向素质提高的发展阶段。

　　中小企业发展处于最好的历史发展阶段，或者讲进入最好的历史发展阶段。这里有三个重要的标志，一是以中小企业促进法为标志，我国中小企业的发展步入了一个法治化的发展轨道；二是以国务院3号文件为标志，我国建立与完善了中小企业、非公有制经济发展的法规、政策体系；三是以今年十届人大四次会议通过的“十一五”发展规划提出的“实施中小企业成长工程”和9月份在广州召开的“全国中小企业工作座谈会”为标志，中小企业发展进入了一个由数量增长转向素质提高的科学发展新阶段。这个阶段的实质就是促进中小企业又快又好的发展，就是由量的发展转向质的提高。对于这一点，我想同志们都是有体会的，在这里我们不去展开。我认为中小企业之所以有这样好的局面，首先得益于党中央、国务院的关心、重视、支持，得益于我国的改革开放；第二得益于各部门的支持和帮助，在支持中小企业、非公有制经济发展方面的认识进一步统一；第三是各级中小企业管理部门努力的结果。但从根本上讲，是由中小企业的地位、作用所决定的，是社会主义市场经济发展的必然要求。

　　改革开放以来，我国中小企业迅速成长。中小企业数量迅速增加，素质不断提高，活力明显增强，发展上了一个新台阶。主要表现在：

　　——中小企业对经济增长的贡献越来越大。过去五年，国民经济年均增长9.5%，而规模以上中小工业企业增加值年均增长28％左右。目前，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60％左右，缴税额为国家税收总额的50％左右。在广东、浙江等沿海地区，中小企业发展呈现出增长快、后劲足的良好态势。在中西部地区，一些中小企业在县域经济中发挥着重要作用。

　　——中小企业成为扩大就业的主渠道。中小企业多属于劳动密集型产业，而且就业方式灵活，为缓解就业压力发挥了积极作用。目前，中小企业提供了82％以上的城镇就业岗位。国有企业下岗失业人员大多在中小企业实现了再就业。农民工相当大一部分在中小企业务工。中小企业也开始成为一些高校毕业生就业的重要渠道。

　　——中小企业是技术创新的生力军。目前，我国65％的发明专利、80％以上的新产品开发，是由中小企业完成的。无论是在电子信息、生物医药、新材料等高新技术领域，还是在信息咨询、创意设计、现代物流等新兴服务业，中小企业的创新都十分活跃。

　　——中小企业促进了经济结构调整和优化。不少中小企业已经从早期的加工、建筑、运输、商贸等领域，向基础设施、机电制造、新兴服务、高新技术等领域拓展，实现了产业结构的升级。部分中小企业在“专、精、特、新”方面迈出了步伐，积极与大企业协作配套，优化了企业组织结构。有些地区中小企业形成了产业集群，为全国结构调整作出了贡献。

　　——中小企业在改革开放中的作用日益增强。中小企业的发展，既是改革开放的重要成果，又是改革开放的重要力量。量大面广的中小企业参与竞争，营造了充满活力的市场环境，促进了市场配置资源基础性作用的发挥。

　　在肯定成绩的同时，应该清醒地看到，中小企业在发展中还存在一些困难和问题。其中，既有创业难、发展难的问题，又有总体素质较低、增长方式粗放、结构不合理的问题。反映在中小企业技术创新上，从企业内部看，主要是人才缺乏、创新资金不足，大部分企业的技术装备水平相对落后，企业家素质、员工的知识水平相对较低。从外部环境看，政策激励不足，技术创新公共支持体系不健全，知识产权保护措施不完善，有利于科技成果转移的机制没有真正形成，同时在实际工作中现有鼓励支持中小企业技术创新的政策得不到认真的贯彻落实。在新形势下，促进中小企业又快又好的发展，就是要贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，着力转变企业增长方式，着力提高企业自主创新能力，着力改善企业发展环境，全面提高企业的整体素质和竞争力。

　　二、提高中小企业自主创新能力重要性和紧迫性的认识

　　增强自主创新，建设创新型国家是党中央、国务院在新的历史时期做出的战略决策，是我国经济社会发展的必然选择。企业是创新的主体，国家创新能力集中表现为企业的创新能力，切实提高占企业总数99.6%以上中小企业的技术创新能力和总体技术水平，对于建设创新型国家，转变经济增长方式，加快结构调整，提高企业整体技术水平和国际竞争力具有重要的现实意义和深远的历史意义。2005年以工业企业为例，我国大企业2135家。综合国力一是靠顶天立地的大企业，二是靠高素质的中小企业。从另外一个意义上讲没有中小企业总体技术水平的提高，建设创新型国家的目标是无法实现的。

　　（一）提升中小企业自主创新能力，是加快产业结构调整的需要

　　随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，市场化、信息化、国际化步伐加快，国家的核心竞争力越来越表现为对知识和智力资源的培育、配置、调控能力，表现为技术创新的能力。谁具有更强的自主创新能力，谁就能在综合国力竞争中抢占制高点，占据更有利的战略地位。作为发展中国家，要摆脱核心技术受制于人的局面，提高产业的科技含量，实现跨越式发展，就必须增强自主创新能力，依靠技术创新，大力发展新兴产业，促进产业结构调整与升级，依靠技术创新，加快运用先进适用技术改造提升传统产业的步伐；依靠技术创新，实现资源的可持续利用，促进人与自然的和谐发展。

　　(二)提升中小企业自主创新能力，是促进经济增长方式转变的需要

　　目前我国经济的快速增长在很大程度上是建立在资金、劳动力和资源等生产要素的投入实现的。据统计，我国单位GDP能耗是印度的2.8倍，美国的6倍，日本的7倍。这种高投入、高消耗、高排放、低效率、资源利用效率低下的状况，成为制约我国经济社会发展的突出矛盾。运用科技手段提高资源利用率，实现从要素驱动型向创新驱动型的转变，走清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展的道路，是实施成长工程，转变增长方式，提高中小企业整体素质的需要。

　　(三)提升中小企业自主创新能力，是提高经济增长质量的需要

　　过去的20年，我国经济快速增长，进一步分析可以看到，增长的质量还不高，缺乏拥有自主知识产权的核心技术和自主品牌。在一些高技术领域，关键技术基本上被国外企业垄断。提升中小企业的技术创新能力，使企业真正成为技术创新的投资主体、研发主体和技术成果产业化主体，突破国外技术垄断和技术壁垒，这是增强产业抗风险能力，提高经济增长质量的需要。

　　（四）提升中小企业的自主创新能力，是促进经济社会和谐发展的需要

　　中小企业是市场经济的主体，特别是在促进社会和谐发展，保持社会稳定方面发挥着重要的作用，起到社会稳定器的作用。在谈到中小企业的作用时，我们往往关注的是中小企业对于促进技术进步、繁荣市场、竞争等方面发挥着积极的作用，但从根本上讲，中小企业最根本、最重要的作用，在于它能吸纳就业、提供就业岗位，这是中小企业最大的作用，也是世界各国政府调动各种社会资源，为中小企业发展提供技术支持和服务的根本原因。提高中小企业生存率，减少企业的倒闭，是缓解就业压力的重要措施之一。据统计我国中小企业平均生存率在3.25年，大大低于发达国家5.5年的平均水平。企业的生存期短，每年有几十万的企业破产，这既是社会不稳定的因素，同时也会造成社会资源的巨大浪费。分析我国中小企业生存期短的原因，有资金、市场、人才、信息的原因，但企业创新能力不强，技术水平不高，也是导致大量企业破产的重要原因。为此，在鼓励、激励企业增强创新的同时，尽最大的可能为中小企业提供支持和服务是各级中小企业管理部门的重要职能。

　　三、建立公共技术平台是提高中小企业技术创新能力的有效途径
根据中小企业的技术创新需求，以产业集群为依托建立公共技术平台，组织社会资源，为中小企业技术创新提供服务，是我国现阶段提升中小企业技术创新能力现实和可行的有效途径，也是发达国家和我国产业集群发展的成功做法。根据经济普查资料显示，在工业企业中，50人以下企业占72％，100人以下企业占90％，中小企业是主体。如何为量大面广的中小企业提供技术支持应是我们认真对待，制订切实可行的措施。

　　（一）公共技术平台对于提升中小企业技术创新能力具有重要作用

　　1、提供科技资源信息共享服务，增强中小企业及时获取信息的能力。

　　中小企业，特别是小企业受规模制约，获取技术信息和市场信息的能力较弱。公共技术平台根据中小企业技术创新和发展的需要，通过对企业需要的技术、产品、市场等信息进行搜集、整理、加工，为企业技术创新提供便利的信息渠道。例如，绍兴县纺织业生产力促进中心的“中国花样网”是国内最大的印花花形图库，客户可以在网上浏览到4万多只流行花样，不但缩短了印花面料设计、贸易、生产流程的时间，也成为反映市场趋势的“风向标”。

　　2、提供技术研发支持，缩短开发新产品的周期。

　　公共技术平台可以利用专有设备、软件以及人力资源，或者联合有关科研机构、龙头企业，为企业研究开发新技术、新产品服务，帮助中小企业降低研发成本，缩短研发周期，更好地适应市场。最近我们去浙江温岭水泵产业集群调研，该集群有水泵及其配件生产企业2500多家，都是中小企业。产品有500多个品种，约占全国60%的市场份额。过去企业的产品开发大多以仿制为主，技术稍好些的企业，往往也需要1～2周时间，才能完成一件新产品。具有公共技术服务平台性质的温岭先导电机技术研究所成立后，根据企业的需求，开发编制了水泵电机优化设计软件，只需几分钟时间就可完成相关的数据测算分析设计，而且还可进行多方案的比较、筛选，选取最理想的样机方案。使企业大大缩短了水泵电机产品的开发时间，节约了大量的人力、物力、财力。

　　3、提供产品试验、检测、认证等服务，提高产品质量和竞争力。

　　产品检验、检测，新产品认证是每个企业在技术创新中的重要环节。我国目前行业的专业检测机构数量少，分布散，费用高，企业送检一次费时费力，不仅直接影响企业的产品开发周期，也使企业增加了成本。公共技术平台为中小企业提供产品试验、检测、认证前的预检测，可以提高企业一次送检成功率，降低了企业的成本。浙江温岭水泵生产企业反映，新产品在批量生产前要对样机的各项性能指标进行预检测，在产品出厂前还要对产品进行抽样检测，以往这些检测都要到江苏理工大学做，每次测试费4000元，往返时间长，费用高。先导电机技术研究所成立后，提供就近测试服务，每次测试费只收100～200元，虽然不能出具法定的测试报告，但通过预测试，企业可发现问题，重新设计，并能确保法定测试一次通过，方便了企业，节约了经费。安国药都制药集团的中药检测中心、唐山建材产品检测中心面向集群中的企业，为企业服务，深受企业的欢迎。

　　4、组织调动社会资源，促进产学研合作与创新。

　　技术平台在中小企业与大企业、高等院校、科研机构开展广泛深入的协同与合作创新中，发挥着“桥梁”与“纽带”作用。例如，广西北流日用陶瓷小企业集群，从业人员2万多人，专业技术人员比例很低。为此，集群技术服务机构有计划地将企业的技术骨干选送到大专院校学习培训，或请专家到企业培训员工。同时，还与广西轻工学校和景德镇陶瓷学院建立长期的培训合作关系，为集群中小企业提供人才培养支持服务。

　　5、提供技术咨询等服务，加快新技术的推广应用。

　　加快技术推广，技术转移，促进中小企业技术进步。在这方面各地进行了积极的探索。例如，天津市自行车行业生产力促进中心建立了“行业新材料新技术推广站”，与国内有实力的镁金属企业合作，成立了“天津镁合金自行车开发中心”，开展镁合金材料在自行车及其零部件上的应用研究和镁合金车型设计工作。为天津自行车产业集群内的企业提供技术咨询和服务，加快了自行车行业新材料、新技术的推广和应用，促进了该行业由追求量的扩张转为提高产品质量和效益。

　　6、为国际技术交流与合作创造条件，提供中小企业学习先进技术的平台。

　　由于企业规模和人才的局限性，单个中小企业与国外企业，特别是大型跨国公司开展技术交流与合作，常常会处于被动和不利的地位。公共技术平台通过举办展览会、技术交流会、开展国际合作交流等活动，可以为中小企业提供接触世界先进技术和与国外合作的机会，使中小企业的管理人员和技术人员及时把握世界先进技术，在国际竞争中求得一席之地。例如，宁波三创模具技术服务有限公司不但根据市场需求提供服务，而且更注重通过扩大合作交流来提高服务水平，该公司已与美、德、日、法、韩等世界主要模具生产国的相关协会达成了合作意向，为当地中小型模具生产企业提供了与国际开展广泛交流、合作的机会。

　　（二）中小企业公共技术平台建设的几种形式

　　我国现有针对劳动密集型行业的公共技术服务平台，很多是利用现有的科技资源进行扩充改造后组建的，主要形式有以下几种：

　　1、政府出资为主。以地方财政出资为主，吸收社会资金参与。组建的公共技术平台产权明晰、管理规范、服务内容广泛，以提供公益性或共享性技术服务为主。如江苏省吴江市羊毛衫加工产业技术服务平台, 是由吴江市经贸委投资，在横扇镇政府的大力支持下成立的。

　　2、企业自建、政府资助。以企业的研发机构、技术中心为基础，根据地区或行业发展的需要自发设立，对中小企业开放服务，政府给予适当的补贴。从昨天的参观和今天上午的经验介绍中可以看到，技术中心的建立，如河北肃宁裘皮服装技术研发中心，是在天龙公司裘皮服装研究所基础上组建的，政府适当补贴，由企业研发机构改建为面向全县裘皮产业服务的技术研发中心，使中小企业找到了技术依托，切实解决了企业技术难题。这类公共技术服务平台基础设施较为完善，技术人才素质较高，对中小企业技术创新有促进和帮助。

　　3、“招商引智”模式。由企业作为主要出资者，吸引拥有技术优势的机构或个人加盟组建的公共技术平台。如吴江市纺织科技中心有限公司，是由浙江恒美企业集团与吴江中国东方丝绸市场管理委员会共同组建而成，以浙江恒美企业集团为投资主体，吴江中国东方丝绸市场管理委员会提供相应的技术支持。

　　4、行业协会设立。行业协会充分发挥自身的人力、技术、信息资源优势，根据区域或行业发展的需要，设立公共技术平台。这类公共技术服务平台的主要优势是信息渠道畅通，掌握国内外行业技术发展动态，能最大限度整合产业高素质人才。如中国纺织工业协会在广东省佛山西樵镇推动建设了产品开发、检测、质量认证、技术培训、电子商务等五大公共技术服务平台。

　　5、龙头企业组建。由具有技术、资金优势，在行业中处于主导地位的龙头企业，将企业自身的研发中心、技术中心对社会开放，为行业中小企业提供技术服务。如河北安国的药都制药集团作为集群的龙头企业面向区域中小企业开放，为中小企业提供产品检测、研发、技术培训等服务。

　　（三）加快公共技术平台建设的基本思路

　　为提高中小企业的技术水平和创新能力，增强企业竞争力，加快中小企业公共技术支持平台建设是“十一五”中小企业服务体系建设的重要任务。

　　1、建设思路

　　贯彻落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，围绕中小企业技术创新中的共性技术问题，建立公共技术支持平台，提供设计、研发、试验、加工、检测、技术人才培养等方面的技术服务。通过国家重点支持一批示范项目，引导和带动各地中小企业公共技术支持平台的建设，营造中小企业技术创新环境，增强中小企业的技术创新能力、快速反应能力和市场竞争力。

　　2、建设原则

　　中小企业公共技术平台应遵循统筹规划的原则。各地应结合“十一五”区域产业发展规划，认真分析本地区中小企业发展和技术创新情况，以及技术服务资源的状况，根据不同产业集群的特点和存在的主要问题，制定公共技术支持平台建设规划，落实各项政策措施。肃宁市2003年制定了《皮毛产业五年发展规划》讲产业优势置于国际化的大背景中考虑，明确思路，确定目标，提出措施。政府从抓项目转向抓规划，这是一个重大的转变，就是转到抓发展环境上来，就是转到抓服务上来，这是中小企业管理部门重要职能。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强政策引导，有效组织调动各类社会资源，形成服务网络，为中小企业提供公共技术支持服务。坚持多元化投资和市场化运营的原则。鼓励社会各类经济实体投资创办公共技术平台，平台是独立的市场主体，应能够独立经营、自负盈亏。按照公益服务与有偿服务相结合的原则，实行价格公开、社会监督，鼓励各类技术服务机构在自愿、平等的原则下为中小企业提供公益性服务，实现共同发展。

　　3、规划目标

　　“十一五” 期间，通过实施“中小企业成长工程”，依托产业集群建立百家中小企业公共技术支持平台,形成中小企业技术创新支持体系，使中小企业整体创新能力、发展质量和竞争力明显增强，对经济和社会发展的贡献率明显提高。

　　四、增强中小企业自主创新能力要做好的几项工作

　　根据《国家中长期科技发展规划纲要（2006－2020年）若干配套政策》（国发〔2006〕6号）、《国务院办公厅关于同意制订<实施国家中长期科技发展规划纲要的若干配套政策>实施细则的复函》（国办函[2006]30号）的要求，我们正在起草《支持中小企业技术创新的若干政策》。下面我围绕着，起草《支持中小企业技术创新的若干政策（讨论稿）》情况，重点介绍一下中小企业司在增强自主创新能力所做的一些工作。

　　一是全面调查。为摸清中小企业技术创新状况，今年1月中旬，对全国各省市中小企业技术创新情况进行了调查，形成了调查报告。这是近几年来，就中小企业技术创新情况做的一次较全面的调研，了解了一些面上的情况。

　　二是广泛听取意见。4月份，在北京、山东、青海等地分别召开中小企业、技术中介服务机构和中小企业管理部门的座谈会，了解中小企业在落实国家中长期科技发展规划纲要配套政策中存在的困难和问题，影响中小企业技术创新的突出问题。

　　三是重点调查。为使政策更有针对性，6月份，委托辽宁、河北、上海、江苏、浙江、河南、四川、陕西、宁波、青岛10省市对中小企业落实60条政策存在的主要问题，以及需完善的相关政策问题做了进一步调查，并在汇总分析调查结果基础上，完成了政策文件讨论稿。

　　从调研了解到的情况看，我国中小企业技术创新存在四个不对称。一是中小企业的创新意愿与创新能力不对称，不创新难生存，要创新缺人才、缺资金，面临诸多困难；二是政策数量与执行力不对称，支持企业技术创新的政策条目多，但真正能落实的少；三是企业创新的政策需求与获得政策的机会不对称，中小企业往往在最需要支持时得到政策的可能性小，而在进入良好经营发展状态时才有可能得到支持；四是中小企业的贡献与其所得到的支持不对称，中小企业创造了近50％的国家税收、80％左右的地方税收，吸纳了近80％的城镇就业人员，但除了占中小企业总数10％以下的科技型中小企业外，广大中小企业的技术创新基本得不到政策支持。

　　根据上述情况，我们将支持中小企业技术创新政策定位在，以激发中小企业内在创新动力为着力点；以解决影响中小企业技术创新的突出问题、抓政策落实为重点；以健全公共技术创新服务体系、提升企业自主创新能力为关键；发挥公共政策的引导、激励和杠杆作用，使中小企业真正成为技术创新的投资主体、研发主体和科技成果产业化主体，成为建设创新型国家的主力军。

　　根据文件起草的总体思路，我们将文件分为激励企业自主创新、加强投融资对技术创新的支持、提高企业自主创新能力、加大政策引导力度、建立健全协调保障机制五个部分。

　　—— 营造激励创新的政策环境。引导企业提高技术创新主体意识、建立创新机制、开展创新活动、实现创新发展。落实促进中小企业发展的各项法律法规，完善支持中小企业技术创新的财政、税收、金融等相关配套政策和措施，加大财政支持中小企业创新的力度。加强政策引导与激励，提高政策执行力，努力消除体制性障碍，建立创新资源的共享机制，形成支持中小企业技术创新的合力。引导中小企业向“专精特新”方向发展，不断提高产品质量和技术含量，降低能耗和污染，强化安全生产，培育自主品牌，增强生存能力和市场竞争力，真正成为技术创新的投资主体、研发主体和科技成果应用主体。

　　—— 建立创新人才培育机制。引导中小企业加大对企业技术人才的培养力度，建立创新人才激励机制，提高全员创新意识。加强中小企业人才队伍建设，充分发挥政府公共财政的引导作用，统筹规划，分类指导，重点突破，全面推进，形成科学的人才培养体系和机制，切实提高中小企业的人员素质。

　　—— 建设技术创新公共支持平台。建立公共支持平台是完善中小企业技术创新服务体系的核心内容和重要的基础设施，是提高中小企业技术创新能力的保障，也是“十一五”推进中小企业技术创新的抓手和切入点。按照“政府支持、市场化运作、开放式服务”的原则，在中小企业相对集中、产业集群和具有产业优势的地区，重点建设一批中小企业技术创新公共支持平台，为中小企业创新提供设计、信息、研发、试验、检测、咨询、培训等服务，各级政府要在政策上给予优先支持。

　　—— 积极推动中小企业信息化建设。信息化是中小企业走新型工业化道路不可逾越的阶段，是提高中小企业的管理水平、技术水平、决策能力和竞争力的有效途径，是企业参与市场竞争的需要。按照“政府倡导、企业为主、社会参与”的原则，继续与信息产业部共同组织实施“中小企业信息化推进工程”，对中小企业进行免费信息化培训，支持企业上网，推广企业信息化典型案例，促进信息技术在中小企业的应用。

　　—— 建立和完善技术创新服务体系。坚持“政府扶持中介，中介服务企业”的原则，积极培育和完善中小企业技术服务体系。研究制定扶持政策，引导各类中介机构加大对中小企业的技术服务；支持建立技术专家服务队伍，开展“技术专家下企业”活动，为中小企业提供技术诊断、技术咨询等服务；充分发挥中介机构、行业协会、科研院所以及技术服务企业的作用，鼓励为企业提供信息、工业设计、产品研发和检测、行业共性技术转移、人才培养等服务。

　　—— 促进产学研合作。鼓励中小企业通过委托开发、联合开发、共建研发机构、创办经济实体等多种形式，与大学、科研院所、专业技术服务企业建立技术合作联盟，开展联合创新；鼓励大学、科研院所和有条件的大企业开放应用研究中心、技术（工程）中心、实验室等，为中小企业技术创新提供科研设施、人力资源等服务。

　　—— 完善和加强金融支持。落实《创业投资企业管理暂行办法》（国务院第39号令），建立健全创业投资机制，促进创业投资企业的发展，满足中小企业创新的融资需求；制定促进金融机构支持中小企业技术创新的激励政策，鼓励为中小企业技术创新提供贷款支持，促进中小企业的技术进步；改善对中小企业技术创新的金融服务，鼓励银行与成长性强、资信好的中小企业建立稳定的银企合作关系，改善商业银行对中小企业的金融服务。

　　—— 加大对企业自主知识产权的保护。会同知识产权局开展“中小企业专利行”活动，提高中小企业专利申报和保护意识，建立健全企业知识产权保护措施，维护企业的合法权益；会同财政、科技等有关部门，加大政府采购中小企业自主知识产权产品的力度；鼓励中小企业参与产品技术标准的制定。

　　—— 营造激励创新的社会舆论氛围。开展技术创新宣传年活动，利用电视、报刊、网络等多种形式，大张旗鼓地宣传国家的创新战略、政策措施，提高企业的创新意识，营造激励创新的舆论氛围。组织开展“中小企业创新奖”活动，表彰和宣传一批中小企业自主创新典型，形成激励企业创新的社会氛围。

　　创新的主体是企业，最终体现在企业的专利、品牌和产品上，公共技术服务平台是技术支持，是外因。企业创新发展最根本在于企业的体制和制度创新，在于有一支富有创新能力的人才队伍。各级中小企业管理部门要把工作重点放在营造发展环境和提供优质服务上，建立与完善中小企业社会化服务体系，促进中小企业又快又好地发展。

　　谢谢大家！


　　来源：中国中小企业河北网 2006年11月21日