广西：中小企业如何关注"一轴两翼"
新华社广西分社社长杜新与广西工商局局长刘君对话“中小企业如何关注‘一轴两翼’”。
杜新：
还有一个中小企业在什么情况下能够更好地发挥作用的问题。中小企业在整个区域经济格局和背景下有个从属的、配套的特征，以汽车工业为例，中小企业往往能够起到一个配角、配套的作用。其实在一定的情况下、条件下还能够起到主导的作用，这是很有可能的。什么样的情况和条件可能起到推动的作用？园区经济、商会经济可能是一种启发和途径。
比如，商会是世界经济一个很重要的桥梁、载体。国外财团、中小企业均通过商会这个桥梁进入广西是很有可能的。如果从这个方面来考虑，把东盟比如新加坡的资金、技术、管理，甚至产业的要素通过商会的桥梁引入广西是有可能的。苏州工业园是新加坡政府投资、在中国一个成功的典型案例。既然新加坡在政府主导型、政府推动方面能够在苏州建成一个成功的合作样板，是不是可以从民间的角度、从中小型企业的角度，广西也与东盟或者新加坡合作尝试另一个样板，比如说"商会经济园区"，有没有这个可能？单个实力还比较弱的中小企业集聚在园区里，通过集群的力量整合要素，可能会形成一种聚集能力更强的企业扩张模式。
刘君：
中小企业从某种意义上往往好像是起到从属的作用，但并不是说中小企业不能挑大梁。第一，当中小企业形成一个集群的时候就可以挑大梁。第二，从属和挑大梁相对某一项东西而言的，你相对于大的战略的时候你可能是从属的，但在大战略构想的某一个地方可能就是一个主导，这很难去分割。
中小企业能不能通过类似苏州工业园区的模式来成为经济主导力量？我觉得工业园区这个概念这些年来被社会广泛认同，它有几大特点，一是企业聚集在一起形成一种聚集效应、规模效应。二是便于社会化协作，也许你的产品就是我的原料，我的产品又是另一个企业的原料，第一是拉开产业链，第二是形成规模聚集效应，这是工业园区最突出的特点。
杜新：
对地方政府和企业来说，一个很具体的难处就是产业聚集能力如何有效形成？是一个很大的难题，讨论到现在，我们已经很清晰地看到，在我们经济基础比较薄弱、地方和企业在投入能力比较弱、要素聚集能力比较弱等等尬尴的背景下，使要素聚集在一定的环境里，比如说工业园区或科技园区，以这种模式来聚集要素，使它更快的生存和发展，可能是一个比较好的途径。
刘君：
一个特点是拉长产业链，便于社会化大协作。还有符合目前节约的观点。集中起来在某一个地方，对土地使用、对资源的利用、对环保的治理和保护都是有利的，工业园区为什么被社会广泛认同，主要有这几方面的优势。例如有了鞍钢，城市也出来了；二汽、平果铝等等，都带来了城镇。工业园区有这么几大特点，有聚集效应，你要形成工业园区后，工业园区里正好是中小企业的一个集群，因为工业园区里若干个中小企业都在里面，工业园区正好把这几个接合起来了，这是工业园区的生命力所在。
苏州工业园区给我们一个很好的例子、榜样，广西可以学它，是一个好模式，但不是唯一的模式，我们可以探讨多种途径。苏州工业园区是政府主导的，中、新两国政府共同推动的。民间形式也完全可以。在西方发达国家，行业协会、商会扮演很重要角色，可以决定商品的价格、进出口份额等，成为名副其实的企业代言人；广西可以考虑今后让商会、行业协会在发展产业园区中发挥更多的作用。在中国，温州商会现象是个很好的例子。中小企业发展目前最大的瓶颈是融资，当前在中国，上市是企业融资的一个重要渠道。但温州的上市企业就很少，因为企业融资主要是通过民间的商会来完成的。所以对广西来说，商会模式也不妨可以尝试。
我们国家已经看到这点了，国家现在也积极发挥各种商会、行业协会的作用，比如我们过去这块往往是政府在做，现在政府逐步从这个领域退出，让给各个行业协会、商会，今后的商业协会在发展产业园区、为中小企业发展服务方面有很大的空间。
观点：中小企业在在区域经济特别是跨国的区域经济合作中的作用，越来越重要，但与外资企业、国有大中型企业相比，仍然未能充分享受"国民待遇"，政府应理直气壮地为他们代言，为他们服务
杜新：
中小企业在在国民经济建设和发展当中，扮演着很重要的角色，是一支生力军和重要的力量；在区域经济特别是跨国的区域经济合作中的作用，也是越来越重要了。但还面临着障碍和困难，其中很重要的一条，是我们国家有关的产业政策等方面对中小企业的支持、扶持和保障的力度还不太够。在这方面从您的工作经验和经历实践来看，有什么建议？
刘君：
党中央和国务院都看到这一点了，现在提出一个普遍的概念就是国民待遇，事实上在我们国家原来对国内中小企业有不公平的地方，在当时的情况下是必要的，比如说当时是为了利用好外资，给了外资企业很多优惠政策，税收等各个方面都给了很好的优惠，原来外资企业交纳15%的所得税，内资企交纳33%所得税，是不公平的，。现在改变了，今后要对内、外资企业实行同样的税收政策，普遍实行国民待遇。
第二，国务院有一系列的政策，鼓励民营经济向垄断行业进军，就是一个普遍性的国民待遇。恐怕今后除了国防、国家重要经济命脉的一些行业外，其他都会向中小企业开放。我在北海工作时说过两句话：第一，凡是鼓励外资进入的地方都要鼓励民营企业进入。非公有经济发展快了，既然鼓励外资进入，为什么不让我们民营企业进入、中小企业进入，这就是普遍国民待遇问题；第二，凡是国家没有限制的领域都应该鼓励民营企业进入、中小企业进入。这点，自治区党委、政府也是这么做的。而且最近刘书记、陆主席对广西非公经济发展、民营经济发展、中小企业的发展高度关注，想得很多、措施很具体。陆主席最近要到自治区工商局来专门研究广西非公经济发展的问题，实际上是高度关注广西非公有经济的发展。
一方面，我们要从政策上要解除过去一些不平等、不公平的条款。另一方面，整个社会要改变对民营经济和中小企业的看法。因为我们国家的中小企业发展很艰难，如何认识和对待中小企业，社会有着不同的看法和顾虑，甚至是误解和偏见。整个社会都应消除这种歧视、形成一个共识的时候，中小企业发展的环境就会好了。社会也要接纳他们，要给一个国民待遇；政府能够理直气壮地为他们去代言，为他们服务。这就给中小企业带来更好的发展空间。
杜新：
总体而言，中小企业发展的好形势和大趋势正在形成。"一轴两翼"为中小企业带来重大机遇，关键在于中小企业也要善于认识商机、然后才能更好地把握机遇。
来源：新华网广西频道 2006年12月12日