河北：正定县县长加快中小企业发展的现实选择

　　中小企业是县域经济发展的重要支撑，但由于受体制、机制、技术实力等方面的制约，相当一部分中小企业生产经营困难，效益滑坡，生存发展的空间受到严重威胁。因此，必须坚持走内涵式发展道路，加快技术创新，依靠科技现代化推进工业现代化，实现投资拉动向创新驱动转变。这是落实科学发展观、转变经济增长方式的必然要求，也是中小企业取得竞争优势、实现可持续发展的必然选择。

　　体制创新———激发企业创新潜能，推进企业技术创新的“起搏器”。体制创新是技术创新的首要前提。产权不清、责任不明、政企不分等弊端，严重束缚着企业进行技术创新的原始冲动。只有改变中小企业政企不分、产权模糊的状况，消除阻碍企业技术创新的体制障碍，建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，才能充分激发企业的创新潜能。为此，要积极推进以产权制度改革为核心的企业综合改革，加快企业制度创新，严格产权界定和股权设置，形成产权结构的合理化和多元化，建立企业追求技术创新的利益驱动机制，真正确立企业作为技术投资、研究、开发的中心和主体地位。近几年来，正定通过大力推进企业产权制度改革，充分调动了企业进行技术创新的积极性，形成了一批具有核心竞争力的科技型企业，成为推进县域经济发展的生力军。

　　管理创新———整合创新资源，提高集成创新能力的“助推器”。企业是由一系列职能部门构成的经济组织，企业组织结构必然影响着技术创新的效率与成效。一方面，不同的组织结构以不同的方式影响技术创新活动，另一方面，不同的技术创新活动要求有与之相匹配的组织结构。可以说，企业核心竞争力的形成不仅是一个技术创新的过程，而且首先是一个有效的组织过程。它要求企业根据目标设计，整合各种资源，集成各种要素，并经过优化配置，形成优势互补、相互支持的集成创新团队。因此，技术与组织的有效集成对技术创新的成效起着决定性作用，管理创新是技术创新的可靠保障。当前，大多数中小企业的组织结构呈现出条块分割的特征，市场研究、产品开发、生产加工、市场营销等组织体系各自为政，形不成一个有机整体，影响着企业的技术创新。这就需要加快推进管理创新，集成不同部门、不同组织中的信息、技术、技能以及人力资源，全程参与产品的创新过程，使部门之间相互掌握相关的信息动态、了解相互的性质要点，协调匹配相互的技术要素，发挥整体功效，形成集成创新平台。

　　合作创新———利用企业外生资源、加快技术成果转化的“孵化器”。科技的飞速发展和消费需求的多样化、个性化，使目前工业产品的更新换代正以前所未有的规模和态势向前发展。同时，科技开发的复杂性和难度越来越大，创新的成本和风险也越来越高。而中小企业由于技术力量薄弱、技术手段落后、技术创新投入不足，难以在较短的时间内迅速提高技术水平和创新能力。中小企业要想缩短新产品、新技术的研发周期，降低研发成本，分散创新风险，提高竞争能力，就需要充分利用企业的外生资源，实施合作创新战略，建立创新策略联盟。它是以创新为目标、以合作为基本手段、以资源互补为内容的创新方式，既可以是企业同科研机构、高等院校产学研的合作，也可以是同大企业的协作，又可以是同行业企业之间的联合，从而实现资源共享，合作双赢。

　　持续创新———实现企业持续发展，保持企业长盛不衰的“永动器”。技术创新是企业的永恒主题，也是企业持续发展的动力源泉。只有根据市场变化和消费需求，不断加大技术创新投入，坚持不懈地进行产品开发和更新换代，才能使企业永远充满生机与活力。如果只追求即期增长，只注重技术引进，不注重消化吸收和再创新，甚至抱定一种产品打天下，只能是风光一时、昙花一现，终将被激烈的市场竞争所淘汰。

　　(作者贾玉英系河北正定县人民政府县长)

　　来源：《河北日报》2006年12月19日