苏浙：浙商600亿资金剑指苏北

　　苏南转移出的制造业需要大量上下游的配套项目，浙商的资金规模正与之匹配

　　11月26日，浙江商人齐集北京，召开主题为“构建和谐社会，发展苏北经济”的座谈会。一个省份的商人为另一省份的落后地区出谋划策，在中国尚属罕见。仅仅半月之隔，12月16日，江苏省浙江商会在南京挂牌。成立大会的两项内容是“浙商支持苏北经济发展报告会”和总投资额36亿元的苏北投资重点项目签约仪式。
　　这似乎透露出一个信息，哪里有钱赚，就投奔哪里的浙江商人，明年的目标是苏北。于是，有人喊出了“2007年，苏北机遇之年”的口号。
　　苏北，良田连绵，河道纵横，历来是中国重要的粮食基地，然而，这块土地同时又是江苏的经济洼地，长期与贫穷、落后联系在一起。随着苏南的引资经济和浙江的民营经济各自迅速崛起，苏北与周边区域的差距越发明显。
　　“浙商来苏北投资的行动，体现的是这个群体响应中央‘构建和谐社会’号召，积极投入扶贫开发，缩小地区发展差异的自觉性。”江苏省发改委副主任齐乃昌接受采访时如是说。事实仅仅是“扶贫”这么简单吗？被视为目前中国最精明商人群体的浙商显然还看到了其他东西。

　　浙商正逢其时

　　江苏省浙江商会会长徐群解释了浙商大举进发苏北的原因。在他看来，苏北虽然处于工业化初期，但经济和社会事业发展“上”得很快。特别是这两年，苏北打下了较好的基础，经济增长的幅度已经赶上、甚至超过了江苏全省的平均水平，明显高于全国的平均水平，这是以前从未出现的重大变化。因此，浙商大规模挺进苏北正逢其时。
　　所谓的“正逢其时”，首先逢的是苏北处于工业化初期这个时间点。相较于苏南，苏北的发展起点显然比较低。然而，发展起点低，同时也意味着，容易产生效益，容易上速度。南京大学商学院副院长刘志彪就指出生产要素是资金进入首先考量的指标，发展起点比较低的苏北，在土地、劳动力等生产要素方面反而有比较优势，这正是浙商看中苏北的原因之一。
　　正逢其时，再者逢的是江苏省政府政策倾向苏北之时。刚结束不久的江苏省第十一次党代会明确指出，必须把加快苏北振兴作为全省“十一五”时期的重中之重，这是一个强烈的政策信号。江苏省政策研究室主任黄健分析了省政府对于苏北的政策，他指出，政府始终坚持“多予”、“少取”和“放活”的原则，即：谁发展，谁得益；发展增量省政府少取，甚至不取；怎么利于发展，怎么放活。这些原则正是浙商最愿意看见的。政府的态度决定了苏北的投资环境。刘志彪就指出，投资环境同样是左右资金流向的重要指标，江苏省政府的倾向性和苏北当地政府引资的态度，都决定了苏北的投资环境将让浙商满意。
　　正逢其时，还逢的是上海和苏南向苏北产业转移这个时间点。2001年，随着苏南经济转形，大量的初级制造业开始向外转移，在江苏省政府的策动下，转移的最直接目标就是苏北。2001年至2005年，苏南向苏北转移的500万元以上项目达到474个，项目总投资128亿元。2006年，转移的速度继续加快，项目总金额有望接近前四年总水平。这些刚刚落户苏北的“外来户”，需要大量的上下游配套项目，而浙商的资金规模正好与之匹配。现在打进苏北，对接苏南转移出的一些项目，正当其时。

　　实际上，浙商为了能逢上这些关键时间点，早已做好准备。根据江苏浙江商会提供的数据，截至2006年，已经有20万浙江商人，超过300亿资金驻扎苏北。明年，这个数据还可能翻番。

　　苏北正处其地

　　地域是固定的，苏北过去没有发掘出地域优势，如今的优势又从何而来？实际上，对于苏北来说，地域也是相对的。从过去的与苏南城市一江之隔却似乎远如千里，到如今成功迈进上海4小时辐射圈范围，苏北正在依靠交通建设改变自己的区域地位。
　　随着新长、宁通铁路以及连徐、宁通、盐通、通启、宿淮等高速干道建成通车，5万多平方公里的苏北大平原正形成四通八达的交通网。密如蛛网的区域交通基础设施，大大优化了苏北的运输网络结构，更重要的是，这个交通网把苏北与上海和长三角之间的距离拉近了。在很多专家的眼中，苏北将成为未来长三角的重要组成部分。
　　浙江省经济改革研究所所长卓永良有一个三区块理论。他认为，长三角未来的规模将是三个区块组成，除了长江和钱塘江、杭州湾之间地区，杭州湾、钱塘江以南地区，第三个地块就是长江以北区块，也就是苏北地区。在接受其他两个区块产业转移的同时，苏北将成为避免其他两区块过度竞争的自然缓冲带。苏北对于未来长三角健康发展的作用不言而喻。
　　苏北若是真能如卓永良预期，发挥缓冲带的重要作用，那么苏北“正处其地”的优势就将体现出来。抢先占据该地块，对于浙商未来在整个长三角的布局显然是有深远意义的。
　　2004年以来，苏北的主要中心城市已经在为“入长”而努力，然而，多次的努力，都以失败告终。苏北城市完全不必为此感到过多遗憾。就目前的长三角来说，是否扩容的争议很难在短期内得以解决。但是，这并不阻碍长三角城市与外界的更紧密联系。苏北需要争取的不是名义上的“入长”，而是实质上与长三角城市更紧密的经济联系。这正是苏北城市、江苏省政府和浙商所乐见的。
　　苏北与长三角的天生“血缘关系”吸引了浙商纷至沓来。同时，浙商的进入，也将为苏北更加亲近长三角、融入长三角提供更多机会。从地理上的距离接近，到经济上的差异缩小，浙商将帮助苏北跨越“距离”。

　　能否如其所愿

　　尽管浙商的进入带来了资金和项目，可能为江苏省解决南北差异问题提供契机，仍然有不少人担心，浙商进入可能带来的问题。
　　苏北各城市政府急于发展经济，赶上全省发展水平的心态可以理解。这一方面成为了吸引更多资金进入的条件，另一方面也可能带来隐患。苏北应该引进什么样的资金和项目？苏北各城市之间要保持怎样的关系？苏北能否避免“先污染、再治理”这个苏南的前车之鉴？这些问题都必须得到重视。
　　苏南是引资经济的最好代表。过去的20年中，为了引进外资，苏南城市对外资无限制放宽条件，外资是引进来了，引进的是什么项目的资金，项目质量如何都没能得到重视，造成很多重污染项目流入，走上了“先污染、再治理”的道路。同时，苏南各个城市之间为了引资，无限制竞争，导致城市间内耗十分严重。近几年，各个苏南城市都意识到了问题所在，随着产业转移，苏南城市开始提高引资门槛。这为苏北提供了机会，同时，也在警示苏北城市，不要再走上同样的道路。
　　两院院士吴良镛就建议，苏北城市形成“战略联盟”。他分析指出，苏北城市文化背景类似，资源结构相近，人缘相亲，应自觉地构建经济发展的联盟，避免城市之间资源、资本的“内讧”而形成贸易壁垒。实际上，苏北已经开始形成了一定形式的同盟。仅仅2006年，苏北5城市已经多次组成团队共同出外招商。
　　尽管苏北引进的是浙商的资金，不同于苏南传统意义上的“外资”，但是，引资可能遇到的问题是接近的。苏北究竟应该引进怎样的资金，专家们的一致看法是，苏北应该利用晚发展机会，站在更高的起点上，不要一味地为发展而“委曲求全”。
　　另外，有专家提出，苏北有良好的生态湿地，发展生态旅游有先天优势。在旅游上做文章，可以填补目前长三角旅游在生态旅游方面的空白，同时，又可以达到保护环境、实现可持续发展的目的，可谓一举两得。


　　来源：《国际金融报》 刘洋2006-12-25 第05版