吉林：扶持担保业 为中小企业加油

　　本报讯 在省十届人大五次会议中，省政府提出了实施民营经济腾飞计划，推进服务业跨越式发展。从今年开始，经过三年努力，实现全省民营经济主营业务收入翻一番，使民营经济成为全省经济发展的重要力量。作为民营经济重要组成部分的中小企业，也成为全省经济快速发展的主力军之一。但在吉林经济振兴的大好局势下，这些中小企业却面临着融资难的困境。1月24日，记者采访了省人大代表、吉林省信用担保投资有限公司执行董事、总经理何志福，了解他在省两会期间关注的话题以及我省中小企业融资难问题。
　　参加两会感受 关注医疗及农业产业化
　　“报告中提出的民营经济腾飞计划，思路非常好，听后心里热乎乎的……”还没等记者发问，省人大代表何志福先谈起了对政府工作报告的感受。虽然这次会议上何志福没有上交具体的议案，但对一些代表提出的建议进行了讨论，他认为其中的民生问题和农村产业化问题尤为值得关注。“民生问题中的医疗问题很突出，现在市民得了重感冒要花去上千元的费用，这些费用中检查费就占了很大一笔，不必要的开支增加了患者负担。”对于涉及百姓切身利益的医疗问题，何志福认为应该采取竞争机制，促进医疗体制的改革。我省是产粮大省，近年来，在提高产量和粮食转化上取得了很大的进步，但何志福认为，粮食转化不应该注重酒精等工业项目，应在粮变肉、农业产业化上下些工夫。
　　中小企业现状 有产品、有市场融不到钱
　　谈过了两会话题，记者说到了民营经济腾飞。曾在企业担任厂长、现从事信用担保工作的何志福深有感触地说，通过几年来的工作实践，真切地体会到我省民营经济发展和中小企业融资难的问题尤为突出。
　　据他介绍，我省民营经济和中小企业与发达省份比，确实存在总量少、发展慢的问题。总量少是指无论是在数量上还是在比重上与发达省份比都少。而发展速度慢，则在地区和县域民营经济上表现更明显。
　　民营企业和中小企业存在融资难的问题，这就使得一些发展潜力较大的民营企业和中小企业因为融资难而限制了发展。他举例说，一些企业有产品、有市场、有订单却融不到钱，如一些加工行业企业。还有一些技术含量高的企业、绿色和优势企业，因为资金短缺、融资难，得不到快速发展。融资难的主要原因是商业银行门槛高、社会诚信体系不完善、担保总量少等。
　　建议 引进外资及民营银行
　　作为民营经济的主力军，如何破解困扰已久的融资难问题，何志福提出了自己的观点。他认为，首先应加快引进外资银行和国内民营股份制银行。他说，我省民营股份制银行少，在全国绝对数量也是属于比较少的。现在个别银行还存在着服务意识差，仍把贷款业务当权力的现象。这表明我省金融产业还没有充分搞活，要引进机制好的银行，而外资和民营股份制银行以中小企业贷款客户为主，服务机制较好。
　　其次，他建议加快地方商业银行改制，调整信贷结构和信贷增量。地方商业银行的职能应是着重服务于中小企业，应以重点面向民营和中小企业贷款服务为主。他举例说，上海市商业银行每年为近4万个中小企业贷款户提供4500亿元贷款。而我省地方商业银行贷款总量较少，差距较大。他认为应通过改制引进激励机制，转变观念，主动服务，要像国有企业改制一样加大改革力度，扩大存款增量规模。同时，调整信贷增量和信贷结构，将现有贷款盘活，大企业投资性公益性贷款调给四大国有商业银行去做，以便活化资金，增加对民营和中小企业贷款力度。
　　政府要大力扶持担保业
　　对于中小企业融资起桥梁作用的担保公司来说，何志福认为，我省应加快担保业发展，发挥担保公司准公益性机构作用，但这需要政府加大政策扶持力度，支持担保业发展。他说，2007年全省担保业资本金要增加到50亿元，担保额达到200亿元。这对经济拉动作用是非常大的，按同行业计算办法粗略估算，通过担保贷款给企业的资金，如果全年平均周转三四次，那么200亿元可增加全省经济总量600亿—800亿元，间接财政收入按平均4%计算，年可增加24亿—32亿元，当年即可收回财政对担保机构的投资，并解决大批待岗人员就业。
　

　　来源：新浪网记者 宋铁军2007年01月25日