美国企业为享受免税政策向慈善机构捐款

　　3月5日，美国纽约大学一项研究表明，美国各大型公司的高层往往在自己公司股票价格急剧下跌前，及时地将股票捐给自己家庭的基金会。纽约大学专家表示，公司这么做的原因是为了享受免税和逃避资本收益税。

　　纽约大学斯特恩商学院的金融学教授大卫·耶玛克在对美国的151笔股票捐赠调查后，得出这个现象。与此同时，他还发现这个模式的产生可以在某些程度上让公司所捐赠的股票价格得到升值。“快速及时的捐赠大笔数额股票对减免个人所得税有很大的好处。”耶玛克在接受采访时说。

　　此次调查中的捐赠行为，全是由各大公司的主席或行政总裁执行。耶玛克将股票捐赠和证券内幕交易作比较。他强调，“这种做法也没有任何违法行为。”因为相关法律规定，上市公司交易股票时，内部人员不得私自出售股票，或者透露任何股票信息，但是如果将股权用于慈善捐赠，并不违法相关法规。

　　最大程度享受免税政策

　　美国富人阶层之所以向慈善机构的捐赠大大超过以往，主要原因是由于联邦政府税法规定：富人们每捐赠3美元，联邦政府便会减免1美元或更多的税收，同时也会免去地产税的征缴。巨额捐款、富人得到合理免税；最富有阶层所占国民收入份额不断上升，而慈善免税促使美国政府税收下降。

　　在美国，税务局通过三种方式来监督慈善机构的动作：一是慈善机构提供的年度报表，包括年度收支明细账等；二是通过审计慈善机构的财务和经营状况；三是通过评估对违规的慈善机构给予处罚或罚金。

　　“如果我们对出让股权和捐赠股权没有任何限制的话，在税收上将会形成一个巨大的漏洞。”耶玛克说：“在公司年度报表出台前将股票出让，公司可以享受到很大的免税，这样至少可以使捐赠者在税收上获利。”

　　2月22日，耶玛克将研究报告以税收形式为主要内容，上交到美国证券交易委员会。该报告指出，此次调查的151笔股票捐赠，每笔都在100万美元以上，价值总共超过7.28亿美元，其中有25%的股票是由其公司的主席及行政总裁在2003年中至2005年年底所捐。这些捐赠很多时候都是在股票上涨之后或者是在股票价格下降之前进行。

　　“从目前的法律环境来讲，这确实是个问题。”一位税务律师杰克·希格尔说。他说：“我认为监管机构目前可以提出一些简单的补救办法，比如，要求捐赠者在两天内必须捐赠股票，同时股票的交易也可以延长时间。”

　　研究表明，股票捐赠通常只在财政年度总结的最后45天内进行，而这段时间，捐赠者可以充分的享受最大额度的减税额度。

　　“我以前的工作令我非常怀疑这种金融交易的日期选择，特别是一些企业高层将自己的股票捐给由自己控制的慈善基金会中。”

　　是否免税

　　当下，这些问题在美国民众之间，尤其是富豪阶层中的争论正日趋白热化，在捐赠、减税、民间慈善等问题上出现了两极分化的观点。

　　在过去5年中，美国亿万富翁伯劳德总共捐款超过6.5亿美元，他曾先后向哈佛大学和麻省理工学院捐赠设立医学研究所；捐巨款资助洛杉矶市艺术博物馆；此外还积极改善城市学校管理和公共教育。

　　而亿万富翁的著名金融投资家格劳斯，则大大批评这种通过慈善事业避税的做法。格劳斯认为，政府税收的减少为政府实施公共事业建设带来很大的限制。他明确否认有哪个民间机构能比政府在帮助社会民生方面做得更好。

　　由于越来越多的美国人认为，民间的公益慈善活动能更有效地减轻民生疾苦和解决社会问题，将资金过多的捐给慈善机构，造成美国财政在个人所得税的征缴数额大大减少。美国国会的税务联合委员会曾公布一项个人所得税数据：美国最富有阶层现在上缴的个人所得税比过去大大减少，在2006年，联邦政府财政由于慈善免税，就少收了大约400亿美元。

　　“在非洲，有数百万人死于艾滋病和疟疾，而我们将大笔钱用于艺术中心或美术馆的表演，难道说，艺术能治病吗？这对那些身处困境的人们是毫无意义的。”在本月的一次投资评估报告中，格劳斯明确地指出：“向音乐厅捐赠3000万美元，那并不属于慈善事业，只能说是奢侈的炫耀。”格劳斯举了个例子。

　　“将大笔的资金用于足球运动场和音乐厅，我并不认为市民会投票将自己的税收用于这些事情。”格劳斯表示，他不能接受公共福利、慈善事业与捐赠者享受免税是相称的。

　　印第安纳大学慈善事业中心调查显示，慈善减免税收的定义自形成至今已有90年，然而在最近5年，慈善免税情况却最为显著。仅在过去5年中，每5000万美元就大约有3/4以上的善款流向大学、私人基金会、医院、艺术博物馆等。美国优良企业局智慧捐赠联盟的总裁阿特·泰勒说：“捐给自己的母校或是医疗机构，这些富人们捐赠的对象大都是与自己生活有关联的领域，所以并不出人意料，毕竟有哪个富豪常与风餐露宿、无家可归的人经常见面呢。”

来源：公益时报