奥地利　政策加以扶持　重视中小企业

　　为了确保欧盟国家中长期的国际竞争力，欧盟在电子商务领域奋起直追美国。1999年和2002年，欧盟委员会分别启动了两个“电子欧洲行动计划”，并使之成为欧盟打造国际竞争力最强和最具活力的经济区域的重要措施。为加速欧盟内信息社会的建立，欧盟委员会要求各成员国建立适应电子商务的基础设施和服务体系。在欧盟电子商务软、硬件和市场环境不断发展的基础上，2006年奥地利电子商务发展挤进了世界前十位，也实现了一个飞跃。

　　电子商务飞速发展
　　
　　2000年的一项国际调查显示，在接受调查的60个工业化国家中，奥地利电子商务发展水平排在第18位。2001年奥地利联邦商会对各联邦州商会做出统一部署，要求所有奥地利企业在当年年底之前建立适合电子商务的企业架构。为此，奥地利联邦商会和工业协会联合在2001年完成了对奥地利国内电子商务市场的调查。自2001年以后，奥地利采取了广泛措施，推广电子商务，并取得了显著成效。在2002年，70％以上的奥地利企业接通了互联网，同时具备了网上销售和服务的条件，到2006年这一数字又提升到了85％以上，其中大部分是中小企业。

　　电子商务的发展离不开通信业的发展，奥地利的通信业发展迅速，为其电子商务的发展铺平了道路。目前，奥地利全国800多万人口中，绝大多数拥有无线通讯手段，还有超过一半的奥地利人登记上网，个人上网比率之高，居世界领先地位。同时，近年来，奥地利电信市场的价格战和市场重组让越来越多的运营商将目光瞄向了正在兴起的在线业务。这些都迅速带动了奥地利电子商务的发展。在奥地利，越来越多的个人和商业用户经常使用互联网进行电子商务活动。虽然还有一些用户对于线上付款的安全性有些担心，但总体信任度明显提高，用户对于线上购物的优点也越来越认同。

　　政府支持五大措施
　　
　　奥地利电子商务之所以发展迅猛，政府发挥了支柱作用。2001年奥地利政府首次将发展电子商务提高到了关系奥地利企业国际竞争力和国家经济吸引力的战略高度，将电子商务和电子政府看作是打造信息社会的两个关键因素。奥地利政府认为，电子商务作为现代信息和通信技术最重要的应用领域之一，必须在政府的推动下迅速发展和推广，以使企业在世界范围的竞争中立于不败之地，并为本国经济增长和扩大就业提供机遇。

　　虽然电子商务的发展，首先需要企业的积极参与，但政府的积极推动，也作用不小。特别是在电子商务的起步和推广阶段，政府要创造合理的法律和管理框架，帮助企业改造经营模式，获得更多自由发展空间，同时保证电子商务能够持续、安全、健康地快速发展。基于以上的认识，奥地利政府制定了电子商务发展战略。其重点是：促进企业，特别是中小企业融入电子商务活动；政府扶持建立高效的信息网络；通过法律和行政手段保证电子商务的安全性；电子商务标准与国际接轨等。

　　为了大力推广电子商务，奥地利政府从2001年开始制定了较为详细的政策扶持措施。

　　首先，人才和技术储备。政府制定措施，保证信息技术和人才的引进，并着眼长期进行信息技术培训和电脑基础知识普及。

　　其次，资金和政策激励措施。从2000年开始，奥地利政府投资数千万欧元用于支持推广电子商务；奥地利研究与科技发展理事会也通过“电子商务推动计划”，为电子商务发展提供资金和政策支持；奥地利科技部为电子商务普及的基础设施建设投资数亿欧元；奥地利联邦商会每年定期举办“电子商务论坛”。

　　第三，充分利用欧盟促进计划。从欧盟第五个发展框架计划开始，欧盟专门设立促进成员国电子商务发展的资金支持项目，帮助欧盟成员国企业和研究机构提高电子商务能力。奥地利政府和商会鼓励和帮助奥地利企业和机构申请和参与这些项目。

　　第四，电子政府与电子商务相辅相成。随着奥地利电子政府领域信息交流平台的扩展和电子签名得以实现，刺激了更多商贸活动通过电子途径完成。特别是随着奥地利电子政府建设的不断深入，奥地利政府电子采购总量增长迅速，这给电子商务市场上“企业对政府（B2G）”的业务带来了巨大商机。

　　最后，政府要求联邦和各州政府部门必须与其他公共法律和研究部门紧密合作，为电子商务的发展提供符合国内和国际贸易环境的统一的安全交易标准。

　　中小企业特殊扶持

　　2002年奥地利大企业都实现了电子商务解决方案，从客户关系管理、企业形象、电子销售等各个领域基本都满足了网络商业化的需求。其后几年，奥地利电子商务市场中的“企业对企业（B2B）”领域增长尤为显著，特别是对于一些大型企业，电子商务解决方案不仅大大提高了企业大宗商品交易的效率，还为企业间商务活动提供了更为广阔的市场发展空间。但对于占奥地利企业90％以上的中小企业来说，受制于资本规模，单独建立一整套电子商务解决方案成本高、难度大、见效慢，更为可行的是首先使企业的电子销售成为可能，同时能够实现通过电子途径与商业伙伴或客户保持固定联系。

　　奥地利中小企业在使用互联网进行商务活动方面，要比大型企业迟缓，但这一现象也正在逐渐改变。从2001年开始，奥地利政府、商会和行业协会共同针对奥地利本国中小企业居多的具体情况提供一揽子电子商务发展扶持措施和电子商务网络及其配套措施，以帮助克服中小企业在开发电子商务领域中所遇困难。目前90％以上的奥地利中小企业已经建立了与电子商务相适应的企业结构。

　　政策规范法律监管
　　
　　由于电子商务的交易在虚拟空间中完成，本身存在相当风险，必须由政府出面进行严格的规范和管理。在奥地利，政府扶持电子商务发展的同时，也对电子商务的交易行为和方式进行了规范。奥地利政府出台政策对电子商务的定义、交易模式、主体、手段等都进行了详细规定，在非常重要的支付方式环节，奥地利政府规定了货到付款、支票支付、信用卡支付、银行转账、第三方支付、电子数据交换（EDIFACT）、网上银行、电子银行等八种支付方式。同时奥政府还通过《消费者保护法》、《签名法》、《版权法》、《商标法》、《名誉权法》、《数据保护法》、《数据安全法》和《反不正当竞争法》等相关法律措施对电子商务进行监管，并对违法行为进行相应处罚。

　　随着电子商务在奥地利的不断发展，1998年仅有一半的顾客认为商家的信用很重要，而到了2006年，已经有超过90％的顾客认为商家应该把诚信放在首位。不过在一般电子商务交易中，经常出现的诚信问题在奥地利并不常见。这除了政策规范和法律监督的作用外，还因为奥地利国内比较完善和健康的信誉和价值体系发挥了积极作用。在奥地利，经济行为中的诚信实际已经被纳入整个社会体系，诚信问题牵扯到日常生活的方方面面，一旦诚信出现问题，导致的不仅仅是生意或者诉讼的失败，法人主体的借贷、保险、甚至基本社会福利都会牵连受到损失。正是在这种所得与损失完全不成正比的压力下，电子商务中不诚信问题得到了有效抑制。

来源：证券之星